2023年4月13日，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳印發(fā)了《廣東省工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（修訂）》（粵人社規(guī)〔2023〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法（修訂）》）。現(xiàn)將《辦法（修訂）》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《辦法（修訂）》的制定依據(jù)是什么？

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》、國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、人力資源社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》、《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》、《工傷預(yù)防費(fèi)管理使用暫行辦法》（人社部發(fā)〔2017〕13號(hào)）、《廣東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》、《廣東省工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)規(guī)程》、《廣東省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算和財(cái)務(wù)管理暫行辦法（2021年修訂）》、《廣東省工傷預(yù)防項(xiàng)目管理實(shí)施暫行辦法》等。

　　二、《辦法（修訂）》的制定背景是什么？

　　根據(jù)工傷保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家建立了社會(huì)工傷保險(xiǎn)制度，通過(guò)依法籌集和使用工傷保險(xiǎn)基金，從而保障工傷職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)基金是廣大參保職工的“保命錢”，是實(shí)現(xiàn)“傷有所助”的重要基礎(chǔ)，必須要確保依法依規(guī)管理使用。工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)規(guī)定工傷取證費(fèi)和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)、工傷預(yù)防費(fèi)作為工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。

　　2017年廣東省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（粵人社規(guī)〔2017〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。但隨著工傷保險(xiǎn)法規(guī)的修訂及工作實(shí)踐的發(fā)展，省級(jí)統(tǒng)籌改革的實(shí)施，該《辦法》已不能完全適應(yīng)工傷保險(xiǎn)工作需要，應(yīng)及時(shí)修改完善。因此，為進(jìn)一步規(guī)范工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高其使用效能，確保工傷保險(xiǎn)基金支出安全，促進(jìn)我省工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，在緊密結(jié)合廣東實(shí)際、總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我省組織修訂了工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。

　　三、《辦法（修訂）》的主要修訂內(nèi)容是什么？

　　與原《辦法》相比，《辦法（修訂）》進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目，厘清了使用邊界，明確了使用要求，完善了預(yù)算和使用程序，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，使我省工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理更加有法可依，確保基金安全、完整、有效運(yùn)行。《辦法（修訂）》主要在以下方面進(jìn)行了規(guī)定或者修訂：

　　（一）明確了與上位法保持一致，為確保基金規(guī)范支出劃定底線。《辦法（修訂）》與國(guó)家和省有關(guān)文件的總體精神和規(guī)定要求保持一致，與2019年后新修訂的《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》和廣東省省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案、基金財(cái)務(wù)管理辦法、預(yù)防項(xiàng)目管理辦法等方面具體規(guī)定相統(tǒng)一、相銜接，修改、調(diào)整與上位法、法規(guī)、政策及表述等不相一致的條款。如修訂第三條工傷預(yù)防費(fèi)使用主體，增加“大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)”。

　　（二）完善了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍，為經(jīng)費(fèi)使用提供了詳實(shí)依據(jù)。《辦法（修訂）》吸取工作實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)工作實(shí)踐需求，注重解決地市困難，完善了經(jīng)費(fèi)使用范圍。如第五條至第七條經(jīng)費(fèi)使用范圍，工傷預(yù)防費(fèi)按國(guó)家規(guī)定只能用于工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)支出，刪除了不符合國(guó)家規(guī)定的支出項(xiàng)目?？紤]國(guó)家要求對(duì)工傷檔案50年的管理期限，工傷取證費(fèi)和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)項(xiàng)目中增加可以用于檔案管理費(fèi)用和對(duì)案例分析評(píng)估論證的會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出，有助于進(jìn)一步提高認(rèn)定檔案管理安全性，提升工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作質(zhì)量。

　?。ㄈ┩晟屏藢ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)使用程序，為規(guī)范管理提供了基本遵循。為適應(yīng)2019年省級(jí)統(tǒng)籌改革要求，《辦法（修訂）》根據(jù)省工傷保險(xiǎn)條例第四十七條和省級(jí)統(tǒng)籌預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法相關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)算等程序進(jìn)行了調(diào)整和完善。《辦法（修訂）》根據(jù)國(guó)家工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法和工傷預(yù)防管理辦法規(guī)定，完善了三項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和審核支付的程序，強(qiáng)調(diào)據(jù)實(shí)列支、預(yù)決算編制管理，同時(shí)按財(cái)務(wù)部門要求刪除清算規(guī)定，并調(diào)整了個(gè)別規(guī)范表述。

政策原文：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（修訂）》的通知